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困境重重，俄罗斯启用新的渔业发展战略

2022-10-24 08:28

俄罗斯规划了新的农业和渔业发展战略，旨在实现更高的国内增长以应对欧盟以及美国对俄罗斯征税等经济上的制裁。根据这份说明，新计划的另一个关键部分是加强国家的粮食安全和增加粮食出口。

俄罗斯联邦渔业局局长伊利亚·舍斯塔科夫在一份机构新闻稿中说:“渔业的目标参数已经根据新的食品安全要求进行了修正。”

俄罗斯新的渔业战略继续强调提高附加值海产品的产量和质量，Shestakov设定了到2030年每吨海产品的价值增加50%。这一目标与该国之前渔业计划中的目标相同，尽管俄罗斯在因贸易制裁而失去许多出口市场后，现在面临着截然不同的经济环境。

俄罗斯还将继续实施实现船队和海产品加工现代化的计划，并提高其水产养殖产量，以实现到2030年产量达到618000吨的目标。政府通过其新计划宣布，将在2030年前向渔业部门投资1365亿卢布(23亿美元，24亿欧元)。

新战略文件中实施的大多数变化都是为了应对最近西方公司从该国的大量流失，包括水产饲料制造公司、水产科技公司以及船只和设备设计者和制造商。通过对企业的激励和对渔业科学的额外投资，将增加国内水产饲料产量，提高俄罗斯水产养殖相关基因工程和水产饲料制造的能力。

俄罗斯的水产养殖业一直处于积极发展的轨道上，数据显示该国在2021年养殖水产品产量达到358000吨，比2016年增长了180%。但是，这一结果需要200000至230000公吨的额外水产饲料，而俄罗斯在2021年仅生产了20000公吨的饲料，据估计，该国90%至95%的水产饲料依赖进口。

早在今年4月，水产养殖经营者就要求俄罗斯联邦渔业局迅速采取行动，因为外国公司导致该国的水产饲料库存减少抵制俄罗斯或者被禁止在那里交易国际制裁。政府回应了一项增加国内产量的计划，包括2022年5月宣布的新水产饲料厂的建设 在诺夫哥罗德地区生产大西洋鲑鱼饲料。然而，Shestakov说，新的饲料厂可能需要三年才能上线。

俄罗斯在实现新战略文件中概述的野生捕捞渔业目标方面也面临挑战。主要表现为俄罗斯造船厂建造新船的能力太弱，现在也没有能力从国外购买某些设备，国内一般吃到的野生捕捞海产品很大一部分要到数千英里以外的远洋捕捞，同时水产养殖业的水产饲料资源日益减少，而俄罗斯至少在三年内都没有能力提供足够的水产饲料自给。

受到效率低下和老化的捕鱼船队的阻碍，俄罗斯发起了一场 2016年投资配额计划，向在该国建造新渔船或加工设施的公司提供额外资源。该计划预计到2024年生产105艘新船，包括捕蟹船。但是到目前为止，仅有不到10艘新船已经完工，另外9或10艘预计将在2023年交付。早在2019年，俄罗斯造船厂就在 努力去满足 通过该计划建造的船只的交付时间，到2020年，几家公司宣布他们无法在规定的期限内完成。

尽管如此，俄罗斯重申更新捕鱼船队的任务仍然是重中之重，而且它不是该国唯一想要更新的船队。该国引进了pan以实现其科学船队的现代化，目的是获得更准确的种群和生物量计数以及对总渔获量的预测。该国表示，希望到2030年建造10艘新的科学船，其中两艘已经在建。

除了生产端所遇到的问题外，俄罗斯消费出口需求也面临着一定的挑战，自俄乌冲突以后，俄罗斯的许多出口市场已经关闭或限制了与俄罗斯的贸易。从理论上讲，俄罗斯在海鲜消费需求方面完全自给自足，因为该国每年大约500万公吨的捕获量相当于全国海鲜消费总量的153.2%。但由于物流和营销问题，俄罗斯生产的很多产品并不在国内消费。新计划继续预测俄罗斯的总捕获量将增加，达到2024年507万吨，2030年513万吨。

然而，俄罗斯近75%的国内渔获量来自该国的远东地区。但渔业中心符拉迪沃斯托克和莫斯科之间的主要铁路运输走廊长达9000多公里。另外由于某些渔业的季节性，运输路线不得不应对需求的剧烈波动，高价由长途旅行和对强大的冷链物流的需求造成的。

因此，俄罗斯一直在努力加强其铁路运输系统试图将更多的海鲜从东部运往西部，俄罗斯运输运营商每年需要大约1500个新的冷藏单元，但这些需求可能无法满足，因为制裁切断了进口，国内制造无法满足需求。

然而，即使运输问题得到解决，俄罗斯在增加国内海产品消费方面仍面临障碍。2021年，由于对新冠疫情的防控，中国加大了进口关口的检验检疫力度，在疫情之前，中国鳕鱼消费占俄国鳕鱼销售额的60%。而其本国内鳕鱼消费量很低，通常不超过13万吨，渔业联盟主席亚历山大·帕宁在2021年表示消费量多年来一直在下降。不管政府解决这个问题的努力，俄罗斯生产的海鲜和俄罗斯消费者想要的之间的不匹配，以及居高不下的海鲜价格是俄罗斯实现其新计划中战略目标的主要障碍。

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